Para Gramajo, “los tres proyectos se acumularon y trataron como un único asunto para no generar lagunas e inconsistencias normativas”.

En el transcurso de la 9ª sesión ordinaria del 140º Período de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe del jueves 8 de setiembre de 2022, el senador Raúl Gramajo (PJ-JDP-9 de Julio) logró la acumulación de tres (3) Proyectos de Ley que integran una “reforma integral en materia de seguridad”, no sin antes aclarar que “deben ser tratados al unísono para no generar lagunas e inconsistencias normativas” y, por ello, el Proyecto de Ley resultante de la unificación, que consta de 67 artículos, resultó aprobado por unanimidad aunque con la abstención de los 7 senadores radicales, y se comunicó la media sanción a “Diputados y Diputadas”.
 
Proyecto de Ley (Expediente 45532 JL), presentado el día 7 de abril de 2022, por el cual, mediante 43 artículos, se crea la “Escuela de Oficiales de Policía” como ente autárquico, en la órbita del Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos, con sede en las ciudades de Santa Fe y Rosario.
 
Proyecto de Ley (Expediente 46366 JL), presentado el día 27 de julio de 2022, por el cual, a través de 21 artículos, se modifican los artículos 2, 3, 4, 12, 17, 31, 61, 73, 100, 102, 103, 104 y 108 de la Ley Nº 12.251 (Ley Personal Policial), con el objeto de “establecer dos escalas jerárquicas para el personal policial, con sus respectivos grados y escalafones”, y, además, “reconocer el derecho a una bonificación por título a quienes obtengan las titulaciones en la ‘Escuela de Oficiales de Policía’, con el propósito de incentivar y promover la formación del personal policial”.
 
Proyecto de Ley (Expediente 46441 JL), presentado el día 27 de julio de 2022, por el cual, mediante 8 artículos, se crea la “Escuela de Suboficiales de Policía”, sobre la base del actual Instituto de Seguridad Pública de Santa Fe (ISeP), y, para ello, se modifican los artículos 1, 2, 3, 5, 7, 10, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 30, 31, 32, 34 y 42 de la Ley Nº 12.333 de creación del mencionado Instituto, y modificatorias.
 
Cabe señalar que los tres (3) Proyectos de Ley acumulados y unificados en un único Proyecto de Ley, que consta de 67 artículos, tienen como autor al senador Raúl Gramajo y el acompañamiento de sus pares del Bloque Juan Domingo Perón: Armando Traferri, Rubén Pirola, José Baucero, Osvaldo Sosa y Guillermo Cornaglia.
 
Y, al respecto, vale tener presente que hace cuatro meses, el día miércoles 11 de mayo de 2022, en el recinto de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, se reunió la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General que preside el senador Raúl Gramajo (PJ-JDP-9 de Julio), con expertos en materia de Seguridad, comisarios generales retirados y funcionarios del Gobierno Provincial, para analizar el Proyecto de Ley (Expediente 45532 JL) de “Creación de la Escuela de Oficiales de la Policía” con sede en las ciudades de Santa Fe y Rosario.
 
Además de los senadores Raúl Gramajo (PJ-JDP-9 de Julio), Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), Lisandro Rudy Enrico (UCR-Gral. López), Armando Traferri (PJ-JDP-San Lorenzo), Osvaldo Sosa (PJ-JDP-Vera), Germán Giacomino (UCR-Constitución) y otros; participaron el Subsecretario de Registros sobre Personas Humanas y Jurídicas, Francisco Dallo; el miembro integrante (vocal) del Colegio de Jueces en lo Penal de 2ª Instancia, Cristian Pablo Fiz; el Subsecretario de Coordinación de Gabinete y Articulación Institucional, Homero Domínguez de Soto; la funcionaria provincial Gabriela Lascurain; el comisario general retirado José Luis Giacometti y otros comisarios generales con retiro efectivo; y el Secretario de Gobierno, Oscar Daniel Urruty.
 
Vale recordar, en el mismo sentido, que las comisiones permanentes internas de esta Cámara de Senadores, desde la sesión extraordinaria del día jueves 7 de abril de 2022, estudiaron el Proyecto de Ley (Expediente 45532 JL) del senador Raúl Gramajo (PJ-JDP-9 de Julio), presentado sobre tablas con el acompañamiento de sus pares del Bloque “Juan Domingo Perón”: Armando Traferri (PJ-JDP-San Lorenzo), Guillermo Cornaglia (PJ-JDP-Belgrano) y Osvaldo Sosa (PJ-JDP-Vera), por el cual, mediante 43 artículos, se impulsa la creación de la “Escuela de Oficiales de Policía” como ente autárquico, en la órbita del Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos, con sede en las ciudades de Santa Fe y Rosario.
 
La “Escuela de Oficiales de Policía” tiene por objetivos: “la formación y especialización de recursos humanos para los grados de Oficiales que componen la escala jerárquica policial, por medio de carreras de nivel terciario y otras actividades educativas, para la prevención del delito y la seguridad ciudadana; el perfeccionamiento y sólida cultura profesional de las fuerzas policiales, a través de la formación especializada, procurando que los egresados puedan desenvolverse con solvencia en procedimientos policiales, procesos judiciales, criminológicos y de investigación; y jerarquizar la función policial, a través de la modernización y profesionalización del personal”, explicó Joaquín Raúl Gramajo en pleno recinto senatorial.
 
Y agregó que “se crean, en el ámbito de dicha Escuela de Oficiales de Policía, las siguientes carreras: Oficial de Seguridad, de tres (3) años de duración; y Especializaciones en Narcotráfico, Delitos Complejos, Estafas y Defraudaciones, Pericia Criminal, Balística y Homicidios, de un (1) año, luego de los tres (3) años del título de Oficial de Seguridad”.
 
“A más de 15 años de la sanción de la Ley Nº 12.333, mediante la cual se creó el Instituto de Seguridad Pública (ISeP), la realidad nos muestra e impone la necesidad de continuar capacitando y profesionalizando al personal policial, para mejorar su eficiencia y eficacia, como una estrategia más en la lucha contra la inseguridad”, expresó Joaquín Raúl Horacio Gramajo.
 
Y resaltó que “el problema de la inseguridad es uno de los principales, por no decir el primero, que el ciudadano común solicita sea atendido por el Estado”.
 
Añadió el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General que, “respecto del Instituto de Seguridad Pública (ISeP), seguirá vigente como requisito para el ingreso a la fuerza policial, es decir, para quienes aspiren a suboficiales, y, para acceder al siguiente grado en la escala jerárquica (oficial), deberán atravesar las instancias de cursado y evaluación de la carrera y especialización en la nueva institución educativa que por esta iniciativa se crea”.
 
“Con la creación de la ‘Escuela de Oficiales de Policía’, como una instancia de formación profesional de los agentes policiales de nuestra Provincia, pretendemos avanzar en materia de seguridad, desde el ámbito de educación”, fundamentó el senador Raúl Gramajo (PJ-JDP-9 de Julio) el Proyecto de Ley (Expediente 45532 JL) de su autoría, presentado en la sesión extraordinaria de esta Cámara de Senadores del día jueves 7 de abril de 2022, sobre tablas, con el acompañamiento de sus pares: Armando Traferri (PJ-JDP-San Lorenzo), Guillermo Cornaglia (PJ-JDP-Belgrano) y Osvaldo Sosa (PJ-JDP-Vera), que consta de 43 artículos, para su debate y estudio con los representantes de todas las instituciones involucradas”, no sin antes aclarar que “esta apertura plural para su análisis es el resultado del diálogo, la consulta y colaboración de referentes y actores de los distintos sectores envueltos en la cuestión de la seguridad”, y se derivó a las comisiones internas asignadas.
 
Por ello, el día miércoles 11 de mayo de 2022, tal se indica más arriba, la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General de esta Cámara de Senadores, en pleno recinto, con la presencia de senadores justicialistas y radicales, funcionarios provinciales expertos en materia de Seguridad y comisarios generales retirados, analizó el Proyecto de Ley (Expediente 45532 JL) de “Creación de la Escuela de Oficiales de la Policía” como ente autárquico, en la órbita del Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos, con sede en las ciudades de Santa Fe y Rosario.
 
El día 27 de julio de 2022, ingresaron por mesa de movimiento senatorial los otros dos (2) Proyectos de Ley que conforman la trilogía de esta “reforma integral en materia de seguridad”, el Proyecto de Ley (Expediente 46366 JL) que modifica la Ley Nº 12.521 (Ley Personal Policial), y el Proyecto de Ley (Expediente 46441 JL) de creación de la “Escuela de Suboficiales de Policía”, sobre la base del actual Instituto de Seguridad Pública de Santa Fe (ISeP).
 
Posteriormente, en la 7ª sesión ordinaria del 140º Período de esta Cámara de Senadores del día 11 de agosto de 2022, por unanimidad, se acordó una preferencia de tratamiento para los tres asuntos, no sin antes aclarar su autor que “los tres Proyectos de Ley deben ser tratados al unísono para no generar lagunas e inconsistencias normativas”.
 
Y, en función de ello, se optó por unificar los tres asuntos en único Proyecto de Ley en cabeza del Expediente 45532 JL, adjuntado a los Expedientes 46441 JL y 46366 JL, el cual consta ahora de 67 artículos, que resultó sancionado en la 9ª sesión ordinaria del 140º Período del Senado del jueves 8 de setiembre de 2022 por unanimidad aunque con la abstención de los 7 senadores radicales, y se comunicó la media sanción a “Diputados y Diputadas”, no sin antes destacar Raúl Gramajo, en señal de agradecimiento, el aporte del senador Miguel Rabbia (PJ-Lealtad-Rosario) en su rol de presidente de la comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación del Senado, juntamente con el Fiscal de Estado Rubén Weder, y fustigar duramente al ex ministro de Seguridad provincial, Marcelo Saín, a quien calificó de “impresentable” y que “denigró a nuestra Policía”.
 
En el marco de los argumentos dados por Raúl Gramajo en pleno recinto, dijo que “la ciudad de Rosario registra más de 200 homicidios en los primeros 8 meses del año” y comparó que “mientras la ciudad de Córdoba tiene el 2.8% de homicidios cada 100.000 habitantes, las ciudades de Rosario y Santa Fe, en cambio, registran el 13% y el 10.3%, respectivamente”. El senador Lisandro Enrico (UCR-Gral. López), como presidente del Bloque Unión Cívica Radical, aclaró que la abstención de los 7 senadores radicales obedece a “no impedir el avance” de la iniciativa parlamentaria, con la aclaración que “tenemos coincidencia en los fines, esto es, en mejorar la formación policial”.  

FUENTE: elprotagonistaweb.com.ar